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地皮观察条例

 现发布《地皮观察条例》,自发布之日起实施。



                                     总理 温家宝 

                                     2008年2月7日 



      第一章 总则 

      第一条 为了迷信、无效地构造实行地皮观察,保证地皮观察数据的真实性、正确性和实时性,依据《中华人民共和疆土地办理法》和《中华人民共和国统计法》,订定本条例。 

      第二条 地皮观察的目标,是片面查清地皮资源和使用情况,掌握真实正确的地皮底子数据,为迷信计划、公道使用、无效掩护地皮资源,实行最严厉的耕地掩护制度,增强和改进微观调控提供根据,促进经济社会片面和谐可继续开展。 

      第三条 地皮观察事情依照天下一致向导、部分分工协作、地方分级卖力、各方配合到场的准绳构造实行。 

      第四条 地皮观察所需经费,由中间和地方各级人民当局配合包袱,参加响应年度的财务预算,定时拨付,确保足额到位。 

      地皮观察经费该当一致办理、专款公用、从严控制付出。 

      第五条 报刊、播送、电视和互联网等新闻媒体,该当实时展开地皮观察事情的宣传报道。 

      第二章 地皮观察的内容和办法 

      第六条 国度依据百姓经济和社会开展必要,每10年举行一次天下地皮观察;依据地皮办理事情的必要,每年举行地皮变动观察。 

      第七条 地皮观察包罗下列内容: 

      (一)地皮使用近况及变革状况,包罗地类、地位、面积、散布等情况; 

      (二)地皮权属及变革状况,包罗地皮的一切权和利用权情况; 

      (三)地皮条件,包罗地皮的天然条件、社会经济条件等情况。 

      举行地皮使用近况及变革状况观察时,该当重点观察根本农田近况及变革状况,包罗根本农田的数目、散布和掩护情况。 

      第八条 地皮观察接纳片面观察的办法,综合运用实地观察统计、遥感监测等手腕。 

      第九条 地皮观察接纳《地皮使用近况分类》国度尺度、一致的技能规程和依照国度一致尺度制造的观察底子图件。 

      地皮观察技能规程,由国务院疆土资源主管部分会同国务院有关部分订定。 

      第三章 地皮观察的构造实行 

      第十条 县级以上人民当局疆土资源主管部分会同同级有关部分举行地皮观察。 

      乡(镇)人民当局、街道服务处和村(居)民委员会该当普遍发动和构造社会力气正到场地皮观察事情。 

      第十一条 县级以上人民当局有关部分该当正到场和亲密共同地皮观察事情,依法提供地皮观察必要的相干材料。 

      社会集团以及与地皮观察有关的单元和团体该当按照本条例的划定,共同地皮观察事情。 

      第十二条 天下地皮观察总体方案由国务院疆土资源主管部分会同国务院有关部分订定,报国务院同意。县级以上地方人民当局疆土资源主管部分会同同级有关部分依照国度一致要求,依据本行政地区的地皮使用特点,体例地方地皮观察实行方案,报上一级人民当局疆土资源主管部分会同同级有关部分批准后实施。 

      第十三条 在地皮观察中,必要面向社会选择专业观察步队承当的地皮观察义务,该当经过投标招标方法构造实行。 

      承当地皮观察义务的单元该当具有以下条件: 

      (一)具有法人资历; 

      (二)有与地皮观察相干的资质和事情业绩; 

      (三)有齐备的技能和质量办理制度; 

      (四)有颠末培训且稽核及格的专业技能职员。 

      国务院疆土资源主管部分该当会同国务院有关部分增强对承当地皮观察义务单元的办理,并发布切合本条第二款划定条件的单元名录。 

      第十四条 地皮观察职员该当对峙实事求是,服从职业品德,具有实行观察义务所必要的专业知识。 

      地皮观察职员该当承受商业培训,经稽核及格支付天下一致的地皮观察员事情证。 

      第十五条 地皮观察职员该当严厉实行天下地皮观察总体方案和地方地皮观察实行方案、《地皮使用近况分类》国度尺度和一致的技能规程,不得伪造、窜改观察材料,不得强令、授意观察工具提供虚伪的观察材料。 

      地皮观察职员该当对其注销、考核、录入的观察材料与现场观察材料的分歧性卖力。 

      第十六条 地皮观察职员依法独立利用观察、陈诉、监视和反省职权,有权依据事情必要举行现场观察,并依照技能规程举行现场作业。 

      地皮观察职员有权就与观察有关的题目扣问有关单元和团体,要求有关单元和团体照实提供相干材料。 

      地皮观察职员举行现场观察、现场作业以及扣问有关单元和团体时,该当出示地皮观察员事情证。 

      第十七条 承受观察的有关单元和团体该当照实答复扣问,实行现场指界任务,依照要求提供相干材料,不得转移、藏匿、窜改、毁弃原始记载和地皮注销簿等相干材料。 

      第十八条 各地方、各部分、各单元的卖力人不得私自修正地皮观察材料、数据,不得强令大概授意地皮观察职员窜改观察材料、数据大概假造虚伪数据,不得对回绝、抵抗窜改观察材料、数据大概假造虚伪数据的地皮观察职员吹抨击。 

      第四章 观察效果处置和质量控制 

      第十九条 地皮观察构成下列观察效果: 

       (一)数据效果; 

       (二)图件效果; 

       (三)笔墨效果; 

      (四)数据库效果。 

      第二十条 地皮观察效果实验逐级汇交、汇总统计制度。 

      地皮观察数据的处置和上报该当依照天下地皮观察总体方案和有关尺度举行。 

      第二十一条 县级以上地方人民当局对本行政地区的地皮观察效果质量负总责,次要卖力人是第一责任人。 

      县级以上人民当局疆土资源主管部分会同同级有关部分对换查的各个关键实验质量控制,创建地皮观察效果质量控制岗亭责任制,实在包管观察的数据、图件和被观察地皮实践情况三者分歧,并对其加工、整理、汇总的观察效果的正确性卖力。 

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