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    消费宁静变乱陈诉和观察处置条例

     中华人民共和国国务院令第493号  

      
      
        《消费宁静变乱陈诉和观察处置条例》曾经2007年3月28日国务院第172次常务集会经过,现予发布,自2007年6月1日起实施。 



    总 理    温家宝 

    二○○七年四月九日



        

    消费宁静变乱陈诉和观察处置条例 

    第一章 总  则 

     第一条 为了标准消费宁静变乱的陈诉和观察处置,落实消费宁静变乱责任追查制度,避免和增加消费宁静变乱,依据《中华人民共和国宁静消费法》和有关执法,订定本条例。 

     第二条 消费谋划运动中产生的形成人身伤亡大概间接经济丧失的消费宁静变乱的陈诉和观察处置,实用本条例;情况净化变乱、核办法变乱、国防科研消费变乱的陈诉和观察处置不实用本条例。 

     第三条 依据消费宁静变乱(以下简称变乱)形成的职员伤亡大概间接经济丧失,变乱一样平常分为以上等级: 

     (一)分外严重变乱,是指形成30人以上殒命,大概100人以上轻伤(包罗急性产业中毒,下同),大概1亿元以上间接经济丧失的变乱; 

     (二)严重变乱,是指形成10人以上30人以下殒命,大概50人以上100人以下轻伤,大概5000万元以上1亿元以下间接经济丧失的变乱; 

     (三)较大变乱,是指形成3人以上10人以下殒命,大概10人以上50人以下轻伤,大概1000万元以上5000万元以下间接经济丧失的变乱; 

     (四)一样平常变乱,是指形成3人以下殒命,大概10人以下轻伤,大概1000万元以下间接经济丧失的变乱。 

     国务院宁静消费监视办理部分可以会同国务院有关部分,订定变乱品级分别的增补性划定。 

     本条第一款所称的“以上”包罗本数,所称的“以下”不包罗本数。 

     第四条 变乱陈诉该当实时、正确、完备,任何单元和团体对变乱不得迟报、漏报、谎报大概瞒报。 

    变乱观察处置该当对峙实事求是、恭敬迷信的准绳,实时、正确地查清变乱颠末、变乱缘故原由和变乱丧失,查明变乱性子,认定变乱责任,总结变乱教导,提出整改步伐,并对变乱责任者依法追查责任。 

     第五条 县级以上人民当局该当按照本条例的划定,严厉实行职责,实时、正确地完成变乱观察处置事情。 

     变乱产生地有关地方人民当局该当支持、共同下级人民当局大概有关部分的变乱观察处置事情,并提供须要的便当条件。 

     到场变乱观察处置的部分和单元该当相互共同,进步变乱观察处置事情的服从。 

     第六条 工会依法到场变乱观察处置,有权向有关部分提来由理意见。 

     第七条 任何单元和团体不得拦阻和干预对变乱的陈诉和依法观察处置。 

     第八条 对变乱陈诉和观察处置中的守法举动,任何单元和团体有权向宁静消费监视办理部分、监察构造大概其他有关部分告发,接到告发的部分该当依法实时处置。 

    第二章 变乱陈诉 

     第九条 变乱产生后,变乱现场有关职员该当立刻向本单元卖力人陈诉;单元卖力人接到陈诉后,该当于1小时外向变乱产生地县级以上人民当局宁静消费监视办理部分和负有宁静消费监视办理职责的有关部分陈诉。 

    状况告急时,变乱现场有关职员可以间接向变乱产生地县级以上人民当局宁静消费监视办理部分和负有宁静消费监视办理职责的有关部分陈诉。 

      第十条 宁静消费监视办理部分和负有宁静消费监视办理职责的有关部分接到变乱陈诉后,该当按照下列划定上报变乱状况,并关照公安构造、休息保证行政部分、工会和人民查察院: 

     (一)分外严重变乱、严重变乱逐级上报至国务院宁静消费监视办理部分和负有宁静消费监视办理职责的有关部分; 

     (二)较大变乱逐级上报至省、自治区、直辖市人民当局宁静消费监视办理部分和负有宁静消费监视办理职责的有关部分; 

     (三)一样平常变乱上报至设区的市级人民当局宁静消费监视办理部分和负有宁静消费监视办理职责的有关部分。 

    宁静消费监视办理部分和负有宁静消费监视办理职责的有关部分按照前款划定上报变乱状况,该当同时陈诉本级人民当局。国务院宁静消费监视办理部分和负有宁静消费监视办理职责的有关部分以及省级人民当局接到产生分外严重变乱、严重变乱的陈诉后,该当立刻陈诉国务院。 

     须要时,宁静消费监视办理部分和负有宁静消费监视办理职责的有关部分可以越级上报变乱状况。 

     第十一条 宁静消费监视办理部分和负有宁静消费监视办理职责的有关部分逐级上报变乱状况,每级上报的工夫不得凌驾2小时。 

     第十二条 陈诉变乱该当包罗下列内容: 

     (一)变乱产生单元概略; 

     (二)变乱产生的工夫、所在以及变乱现场状况; 

     (三)变乱的扼要颠末; 

      (四)变乱曾经形成大概大概形成的伤亡人数(包罗着落不明的人数)和开端估量的间接经济丧失; 

     (五)曾经接纳的步伐; 

     (六)其他该当陈诉的状况。 

     第十三条 变乱陈诉后呈现新状况的,该当实时补报。 

     自变乱产生之日起30日内,变乱形成的伤亡人数产生变革的,该当实时补报。路途交通变乱、火警变乱自觉生之日起7日内,变乱形成的伤亡人数产生变革的,该当实时补报。 

     第十四条 变乱产生单元卖力人接到变乱陈诉后,该当立刻启动变乱响应应急预案,大概接纳无效步伐,构造救济,避免变乱扩展,增加职员伤亡和产业丧失。 

     第十五条 变乱产生地有关地方人民当局、宁静消费监视办理部分和负有宁静消费监视办理职责的有关部分接到变乱陈诉后,其卖力人该当立刻赶赴变乱现场,构造变乱救济。 

     第十六条 变乱产生后,有关单元和职员该当妥善掩护变乱现场以及相干证据,任何单元和团体不得毁坏变乱现场、扑灭相干证据。 

     因救济职员、避免变乱扩展以及疏浚交通等缘故原由,必要挪动变乱现场物件的,该当做出标记,绘制现场简图并做出版面记载,妥善保管现场紧张陈迹、人证。 

     第十七条 变乱产生地公安构造依据变乱的状况,对涉嫌犯法的,该当依法备案侦查,接纳强迫步伐和侦查步伐。犯法怀疑人逃匿的,公安构造该当敏捷追捕归案。 

     第十八条 宁静消费监视办理部分和负有宁静消费监视办理职责的有关部分该当创建值班制度,并向社会发布值班德律风,受理变乱陈诉和告发。 

    第三章 变乱观察 

     第十九条 分外严重变乱由国务院大概国务院受权有关部分构造变乱观察组举行观察。 

     严重变乱、较大变乱、一样平常变乱辨别由变乱产生地省级人民当局、设区的市级人民当局、县级人民当局卖力观察。省级人民当局、设区的市级人民当局、县级人民当局可以间接构造变乱观察组举行观察,也可以受权大概委托有关部分构造变乱观察组举行观察。 

     未形成职员伤亡的一样平常变乱,县级人民当局也可以委托变乱产生单元构造变乱观察组举行观察。 

     第二十条 下级人民当局以为须要时,可以观察由上级人民当局卖力观察的变乱。 

    自变乱产生之日起30日内(路途交通变乱、火警变乱自觉生之日起7日内),因变乱伤亡人数变革招致变乱品级产生变革,按照本条例划定该当由下级人民当局卖力观察的,下级人民当局可以另行构造变乱观察组举行观察。 

         第二十一条 分外严重变乱以上等级变乱,变乱产生地与变乱产生单元不在统一个县级以下行政地区的,由变乱产生地人民当局卖力观察,变乱产生单元地点地人民当局该当派人到场。 

    第二十二条 变乱观察组的构成该当遵照精简、效能的准绳。 

    依据变乱的详细状况,变乱观察组由有关人民当局、宁静消费监视办理部分、负有宁静消费监视办理职责的有关部分、监察构造、公安构造以及工会派人构成,并该当约请人民查察院派人到场。 

    变乱观察组可以延聘有关专家到场观察。 

    第二十三条 变乱观察构成员该当具有变乱观察所必要的知识和特长,并与所观察的变乱没有间接好坏干系。 

     第二十四条 变乱观察组组长由卖力变乱观察的人民当局指定。变乱观察组组长掌管变乱观察组的事情。 

    第二十五条 变乱观察组实行下列职责: 

    (一)查明变乱产生的颠末、缘故原由、职员伤亡状况及间接经济丧失; 

    (二)认定变乱的性子和变乱责任; 

    (三)提出对变乱责任者的处置发起; 

    (四)总结变乱教导,提出防备和整改步伐; 

         (五)提交变乱观察陈诉。 

    第二十六条 变乱观察组有权向有关单元和团体理解与变乱有关的状况,并要求其提供相干文件、材料,有关单元和团体不得回绝。 

    变乱产生单元的卖力人和有关职员在变乱观察时期不得擅去职守,并该当随时承受变乱观察组的扣问,照实提供有关状况。 

    变乱观察中发明涉嫌犯法的,变乱观察组该当实时将有关质料大概其复印件移交法律构造处置。 

    第二十七条 变乱观察中必要举行技能判定的,变乱观察组该当委托具有国度划定资质的单元举行技能判定。须要时,变乱观察组可以间接构造专家举行技能判定。技能判定所需工夫不计入变乱观察限期。 

    第二十八条 变乱观察构成员在变乱观察事情中该当诚信公平、恪失职守,恪守变乱观察组的规律,守旧变乱观察的机密。 

    未经变乱观察组组长容许,变乱观察构成员不得私自公布有关变乱的信息。 

    第二十九条 变乱观察组该当自变乱产生之日起60日内提交变乱观察陈诉;特别状况下,经卖力变乱观察的人民当局同意,提交变乱观察陈诉的限期可以得当延伸,但延伸的限期最长不凌驾60日。 

    第三十条 变乱观察陈诉该当包罗下列内容: 

    (一)变乱产生单元概略; 

    (二)变乱产生颠末和变乱救济状况; 

    (三)变乱形成的职员伤亡和间接经济丧失; 

    (四)变乱产生的缘故原由和变乱性子; 

     (五)变乱责任的认定以及对变乱责任者的处置发起; 

    (六)变乱防备和整改步伐。 

    变乱观察陈诉该当附具有关证据质料。变乱观察构成员该当在变乱观察陈诉上署名。 

    第三十一条 变乱观察陈诉报送卖力变乱观察的人民当局后,变乱观察事情即告完毕。变乱观察的有关材料该当归档保管。 

    第四章 变乱处置 

     第三十二条 严重变乱、较大变乱、一样平常变乱,卖力变乱观察的人民当局该当自收到变乱观察陈诉之日起15日内做出批复;分外严重变乱,30日内做出批复,特别状况下,批复工夫可以得当延伸,但延伸的工夫最长不凌驾30日。 

    有关构造该当依照人民当局的批复,按照执法、行政法例划定的权限和步伐,对变乱产生单元和有关职员举行行政处分,对负有变乱责任的国度事情职员举行奖励。 

    变乱产生单元该当依照卖力变乱观察的人民当局的批复,对本单元负有变乱责任的职员举行处置。 

    负有变乱责任的职员涉嫌犯法的,依法追查刑事责任。 

    第三十三条 变乱产生单元该当仔细汲取变乱教导,落实防备和整改步伐,避免变乱再次产生。防备和整改步伐的落真相况该当承受工会和职工的监视。 

    宁静消费监视办理部分和负有宁静消费监视办理职责的有关部分该当对变乱产生单元落实防备和整改步伐的状况举行监视反省。 

    第三十四条 变乱处置的状况由卖力变乱观察的人民当局大概其受权的有关部分、机构向社会发布,依法该当失密的除外。 

    第五章 执法责任 

     第三十五条 变乱产生单元次要卖力人有下列举动之一的,处上一年年支出40%至80%的罚款;属于国度事情职员的,并依法赐与奖励;组成犯法的,依法追查刑事责任: 

    (一)不立刻构造变乱救济的; 

    (二)迟报大概漏报变乱的; 

    (三)在变乱观察处置时期擅去职守的。 

     第三十六条 变乱产生单元及其有关职员有下列举动之一的,对变乱产生单元处100万元以上500万元以下的罚款;对次要卖力人、间接卖力的主管职员和其他间接责任职员处上一年年支出60%至100%的罚款;属于国度事情职员的,并依法赐与奖励;组成违背治安办理举动的,由公安构造依法赐与治安办理处分;组成犯法的,依法追查刑事责任: 

    (一)谎报大概瞒报变乱的; 

    (二)伪造大概存心毁坏变乱现场的; 

    (三)转移、藏匿资金、产业,大概烧毁有关证据、材料的; 

    (四)回绝承受观察大概回绝提供有关状况和材料的; 

    (五)在变乱观察中作伪证大概教唆别人作伪证的; 

    (六)变乱产生后逃匿的。 

    第三十七条 变乱产生单元对变乱产生负有责任的,按照下列划定处以罚款: 

    (一)产生一样平常变乱的,处10万元以上20万元以下的罚款; 

    (二)产生较大变乱的,处20万元以上50万元以下的罚款; 

    (三)产生严重变乱的,处50万元以上200万元以下的罚款; 

    (四)产生分外严重变乱的,处200万元以上500万元以下的罚款。 

    第三十八条 变乱产生单元次要卖力人未依法实行宁静消费办理职责,招致变乱产生的,按照下列划定处以罚款;属于国度事情职员的,并依法赐与奖励;组成犯法的,依法追查刑事责任: 

    (一)产生一样平常变乱的,处上一年年支出30%的罚款; 

    (二)产生较大变乱的,处上一年年支出40%的罚款; 

     (三)产生严重变乱的,处上一年年支出60%的罚款; 

    (四)产生分外严重变乱的,处上一年年支出80%的罚款。 

    第三十九条 有关地方人民当局、宁静消费监视办理部分和负有宁静消费监视办理职责的有关部分有下列举动之一的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员依法赐与奖励;组成犯法的,依法追查刑事责任: 

    (一)不立刻构造变乱救济的; 

    (二)迟报、漏报、谎报大概瞒报变乱的; 

    (三)拦阻、干预变乱观察事情的; 

    (四)在变乱观察中作伪证大概教唆别人作伪证的。 

    第四十条 变乱产生单元对变乱产生负有责任的,由有关部分依法暂扣大概撤消其有关证照;对变乱产生单元负有变乱责任的有关职员,依法停息大概打消其与宁静消费有关的执业资历、岗亭证书;变乱产生单元次要卖力人遭到刑事处分大概免职奖励的,自刑罚实行终了大概受奖励之日起,5年内不得担当任何消费谋划单元的次要卖力人。 

    为产生变乱的单元提供虚伪证明的中介机构,由有关部分依法暂扣大概撤消其有关证照及其相干职员的执业资历;组成犯法的,依法追查刑事责任。 

    第四十一条 到场变乱观察的职员在变乱观察中有下列举动之一的,依法赐与奖励;组成犯法的,依法追查刑事责任: 

    (一)对变乱观察事情不卖力任,致使变乱观察事情有严重疏漏的; 

    (二)容隐、包庇负有变乱责任的职员大概借机吹抨击的。 

     第四十二条 违背本条例划定,有关地方人民当局大概有关部分存心耽搁大概回绝落实经批复的对变乱责任人的处置意见的,由监察构造对有关责任职员依法赐与奖励。 

    第四十三条 本条例划定的罚款的行政处分,由宁静消费监视办理部分决议。 

    执法、行政法例对行政处分的品种、幅度和决议构造尚有划定的,按照其划定。 

    第六章 附  则 

     第四十四条 没有形成职员伤亡,但社会影响恶劣的变乱,国务院大概有关地方人民当局以为必要观察处置的,按照本条例的有关划定实行。 

    国度构造、奇迹单元、人民集团产生的变乱的陈诉和观察处置,参照本条例的划定实行。 

    第四十五条 分外严重变乱以上等级变乱的陈诉和观察处置,有关执法、行政法例大概国务院尚有划定的,按照其划定。 

    第四十六条 本条例自2007年6月1日起实施。国务院1989年3月29日发布的《分外严重变乱观察步伐暂行划定》和1991年2月22日发布的《企业职工伤亡变乱陈诉和处置划定》同时废止。 

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